Оказание первой помощи

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 313-ФЗ в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внесены изменения, которые устанавливают, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (ч. 11 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Порядок такого обучения законом или подзаконными актами, разъяснениями или письма Министерства образования и науки Российской Федерации не установлен. В связи с этим возникает множество вопросов о том, каким образом должно быть организовано такое обучение, какими документами должно быть подтверждено обучение педагогических работников и за счет каких средств такое обучение финансируется.
    В настоящее время, пока порядок обучения не утвержден, работодатель может действовать по аналогии с положениями Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения).
    Данный Порядок устанавливает обязательства работодателя по обучению сотрудников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (пункты 2.2.4 и 2.3.1 Порядка). В соответствии Порядком обучения руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в рамках специального обучения по охране труда 1 раз в три года (работники рабочих профессий – 1 раз в год).
    Письмо Министерства труда Российской Федерации от 9 декабря 2015 г. № 15-2/ООГ-6230 разъясняет, что порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. Департамент условий и охраны труда Министерства труда Российской Федерации рекомендует проводить обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.
    Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 мая 2014 г. № АК-1261/06 «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО» разъясняет, что обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда не является реализацией дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) в связи с тем, что проверка знаний не заканчивается итоговой аттестацией.
    Тем не менее, работодатель по своему желанию вправе проводить обучение по охране труда по дополнительным профессиональным программам в организациях, имеющих лицензию на реализацию данных программ. В этом случае, лицам, успешно освоившим дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверения о повышении квалификации.
    Таким образом, можно заключить, что:
    Во-первых, по общему правилу обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи не является реализацией дополнительных профессиональных программ.
    Во-вторых, в соответствии с законодательством Российской Федерации обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи не должно подтверждаться не нуждается в документальном подтверждении. Тем не менее, по решению образовательной организации педагогическим работникам могут быть выданы документы, подтверждающие прохождение обучения. Документами об образовании в смысле ст. 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» такие документы не являются.
    В-третьих, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи осуществляется за счет средств образовательных организаций.

И от себя. Про первую помощь, пишет ФЗ 323 “Об основах охраны здоровья”.
Статья 31. Первая помощь
1. Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
2. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.

Есть ссылки и комментарии к этой статье, где прописано кто обязан оказывать первую помощь. Причем если полицейский обязан это делать именно как сотрудник, то, допустим, таможенник обязан организовать ПП как должностное лицо. А это интересно. Должностное лицо – это руководитель, начальник, управляющий. И обязанность должностного лица – это значит, что он должен определить список конкретных лиц, которые будут должны оказывать первую помощь. И тогда эти люди уже должны, а другие сотрудники – нет. А если должностное лицо не сформировало такой список (приказом и подписями об ознакомлении), то оно – лицо – и отвечает в случае чего. Причем как видно из п.1 ст.31 – сотрудник, на которого возлагают ответственность по оказанию ПП, должен быть обучен соответствующим образом (приказ об обучении пофамильно, результаты, корочки).
Но не все, кто обучен, сразу становятся обязанными.
Что касается педагогов. Педагоги и должностные лица образовательных организаций не входят в число тех лиц, кто законодательно определен обязанным оказывать ПП.
У нас еще есть Трудовой кодекс, который в ст. 212 и 214 говорит:
Работодатель обязан обеспечить:
…
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, …
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
Но это про работников.
Получается. Образовательной организации прописали обучать педагогов оказанию ПП. Но не сказали кого и сколько (весь списочный состав?). Так же образовательная организация не имеет оснований, чтобы кого-то назначить ответственным за оказание ПП детям.
Т.е. обучить надо, а оказывать не обязательно.
А это важно. Потому что тот сотрудник, который обучен и обязан оказывать ПП – вообще говоря, подсуден. Хотя “закон доброго самаритянина” никто не отменял (УК РФ ст. 39), но вот ст. 125 (оставление в опасности) висит над таким человеком.